為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上以及民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話(huà)精神，落實(shí)《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
（一）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。編制稅收優(yōu)惠政策清單，幫助包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，實(shí)行“派單制”，堅(jiān)持“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”。深化納稅信用等級(jí)管理，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（二）降低企業(yè)用能成本。調(diào)整燃?xì)飧顿M(fèi)方式，實(shí)行預(yù)付費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信用評(píng)估制度，對(duì)連續(xù)6個(gè)月未發(fā)生拖欠繳費(fèi)的企業(yè)，下調(diào)燃?xì)忸A(yù)付費(fèi)額度50%；對(duì)連續(xù)12個(gè)月未發(fā)生拖欠繳費(fèi)的企業(yè)，取消燃?xì)忸A(yù)付費(fèi)；調(diào)整電費(fèi)交納方式，對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難不能預(yù)交電費(fèi)的企業(yè)，可提前簽訂抵押或質(zhì)押擔(dān)保協(xié)議，以每月電費(fèi)結(jié)算完畢確定已使用電費(fèi)金額后再交納電費(fèi)；減輕企業(yè)用水負(fù)擔(dān)，降低用水發(fā)展工程設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)比例，在原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。（責(zé)任單位：沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)）
（三）加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。自2019年起，每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，連續(xù)三年支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作，用于開(kāi)展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，實(shí)施普惠性服務(wù)職工項(xiàng)目和困難職工幫扶救助，推動(dòng)企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)等工作。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）
（四）規(guī)范涉企收費(fèi)。調(diào)整農(nóng)民工工資保證金制度，施工總承包企業(yè)1年內(nèi)未發(fā)生過(guò)拖欠工資行為，并實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三制”）的，工資保證金雙方均按應(yīng)繳額50%征收，最高額度500萬(wàn)元；2年內(nèi)未發(fā)生過(guò)拖欠工資行為，并實(shí)行“三制”管理的，免繳工資保證金。工資保證金可以工程項(xiàng)目屬地的商業(yè)銀行開(kāi)具的見(jiàn)索即付保函繳納，其受益人為工程項(xiàng)目屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
自2018年（含2018年）起，對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)當(dāng)年新增就業(yè)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年的人員，從“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)貼中，按其年度繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額對(duì)企業(yè)給予全額補(bǔ)貼（已領(lǐng)取的穩(wěn)崗補(bǔ)貼部分要予以扣除）。辦理程序參照我市“援企穩(wěn)崗”流程執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
（五）降低企業(yè)用工成本。依托公租房及現(xiàn)有閑置廠(chǎng)房等，采取政府籌建、市場(chǎng)化租賃、民營(yíng)企業(yè)自籌住房等模式籌建人才公寓，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（六）降低民營(yíng)企業(yè)物流成本。對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)免收現(xiàn)代物流項(xiàng)目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)政策，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)物流成本。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人防辦)
二、鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
（七）對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單戶(hù)授信額度1000萬(wàn)元（含）以下民營(yíng)小微企業(yè)貸款（不含限制性行業(yè)），年末貸款余額比年初余額增速達(dá)到上年度我市貸款增速以上的銀行機(jī)構(gòu)，按其新增小微企業(yè)貸款0.05%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部）
（八）對(duì)證券、期貨、私募股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在中基協(xié)備案的私募股權(quán)投資基金管理人，向我市民營(yíng)企業(yè)提供股權(quán)投資1000萬(wàn)元以上且實(shí)際投資期限半年以上的，按照實(shí)際資金到位的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)我市民營(yíng)企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心標(biāo)準(zhǔn)板創(chuàng)新層掛牌的證券機(jī)構(gòu)，年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量在全市排名前5名且服務(wù)企業(yè)數(shù)量2家（含）以上的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)我市民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)需求提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的期貨機(jī)構(gòu)，年度服務(wù)企業(yè)客戶(hù)保證金總額在全市排名前5名的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局）
（九）對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)建設(shè)工程履約類(lèi)保證保險(xiǎn)等方式幫助民營(yíng)企業(yè)解決資金問(wèn)題，按照保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度的1%給予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展首臺(tái)套保險(xiǎn)和新材料保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照每家企業(yè)承保風(fēng)險(xiǎn)額度的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)運(yùn)用保險(xiǎn)資金支持涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)或項(xiàng)目，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)50%的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按其增長(zhǎng)保險(xiǎn)金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承保民營(yíng)企業(yè)員工雇主責(zé)任險(xiǎn)，保證民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定健康經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)在遇到風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)及還款能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)增量規(guī)模給予1%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)保險(xiǎn)方式保障民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利執(zhí)行，以及對(duì)開(kāi)展保障民營(yíng)企業(yè)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員職業(yè)責(zé)任的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年新增保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。單戶(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局）
三、持續(xù)改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境
（十）發(fā)揮“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”穩(wěn)定貸款功能。根據(jù)市場(chǎng)需求，制定和完善相關(guān)辦法，完善轉(zhuǎn)貸機(jī)制，擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模到10億元以上，支持金控集團(tuán)以市場(chǎng)化方式擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)適用的企業(yè)范圍，進(jìn)一步滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金需求。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、金控集團(tuán)）
根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立規(guī)模不少于5億元的若干中小微企業(yè)穩(wěn)定貸款專(zhuān)項(xiàng)資金并作為補(bǔ)充參與應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市工商聯(lián)）
（十一）建立健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引進(jìn)保險(xiǎn)資金開(kāi)展“融保通”業(yè)務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施貼息政策。穩(wěn)步擴(kuò)大科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模，通過(guò)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的方式補(bǔ)償部分擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市科技局、金控集團(tuán)）
（十二）支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。對(duì)境內(nèi)首次公開(kāi)發(fā)行上市的企業(yè)，每戶(hù)分階段最高補(bǔ)助400萬(wàn)元。企業(yè)在境內(nèi)證券市場(chǎng)買(mǎi)殼上市，比照企業(yè)境內(nèi)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市給予補(bǔ)助。對(duì)境外首次公開(kāi)發(fā)行上市或借殼上市的企業(yè)給予補(bǔ)助，其中，在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)一次性補(bǔ)助400萬(wàn)元，在境外其它地區(qū)上市的企業(yè)一次性補(bǔ)助300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局）
（十三）加強(qiáng)政府性引導(dǎo)基金作用。安排100億元政府性投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮杠桿放大效應(yīng)，提高基金使用效率，對(duì)符合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，加大對(duì)成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)支持力度。完善政府性引導(dǎo)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)作模式，加快各類(lèi)政府性基金募集和投放進(jìn)度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、金控集團(tuán)）
（十四）加大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)防范力度。設(shè)立總規(guī)模為100億元的上市公司紓困（發(fā)展）基金，主要用于紓解我市上市公司包括民營(yíng)上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，以市場(chǎng)化、法治化方式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的各類(lèi)資本進(jìn)行投入，增加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等上市企業(yè)流動(dòng)性。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）
（十五）創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用融資，搭建沈陽(yáng)市中小微企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，將金融機(jī)構(gòu)信貸信息和政府相關(guān)部門(mén)、單位的非金融信用信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求、金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品自主選擇對(duì)接，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與的中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部、市大數(shù)據(jù)局、市信息中心、市金融發(fā)展局）
推進(jìn)征信市場(chǎng)化和金融信息化。按照商業(yè)化模式，籌備設(shè)立地方企業(yè)征信公司，建設(shè)地方企業(yè)征信系統(tǒng)，解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的企業(yè)貸款難、銀行不敢貸的問(wèn)題。由商業(yè)銀行承建、運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，上線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性信貸電子撮合系統(tǒng)，提高資金供需雙方對(duì)接效率，優(yōu)化銀企關(guān)系。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部、市大數(shù)據(jù)局、金控集團(tuán)）
四、支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)
（十六）實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)計(jì)劃。每年培育2000戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為企業(yè)、200戶(hù)小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、20戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)升級(jí)為小巨人企業(yè)。在精益管理、智能升級(jí)、工業(yè)節(jié)能、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)勵(lì)及應(yīng)用首保補(bǔ)貼、企業(yè)上云等方面予以鼓勵(lì)支持。其中，對(duì)首次上規(guī)入庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，其中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
（十七）實(shí)施中小高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息。對(duì)我市中小高新技術(shù)企業(yè)，上一年新增單筆(一年期)銀行貸款給予貼息，貼息期限不超過(guò)12個(gè)月（含），貼息比例不超過(guò)中國(guó)人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率30%。單個(gè)企業(yè)貼息最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（十八）支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目發(fā)生的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用，按照支持比例不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的80%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)120萬(wàn)元。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的100%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展精益管理。支持精益管理人才培訓(xùn)基地建設(shè)，每年安排企業(yè)人員1000人次參加精益管理培訓(xùn)，安排培訓(xùn)費(fèi)用400萬(wàn)元。對(duì)參加精益管理培訓(xùn)的企業(yè)，年內(nèi)實(shí)施且完成市里組織的精益管理咨詢(xún)項(xiàng)目的咨詢(xún)費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼。具體為：按照企業(yè)上年度的營(yíng)業(yè)收入規(guī)模，1億元（含）以上企業(yè)，補(bǔ)貼最高不超過(guò)30萬(wàn)元；2000萬(wàn)元（含）至1億元企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過(guò)20萬(wàn)元；2000萬(wàn)元以下企業(yè)，補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（二十）支持民營(yíng)企業(yè)上云。對(duì)上工業(yè)云或智能制造云項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)和上軟件開(kāi)發(fā)云的軟件企業(yè)，按照年度上云服務(wù)合同實(shí)際支付額的50%給予補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最多補(bǔ)貼3個(gè)年度。依據(jù)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)明確補(bǔ)貼上限，補(bǔ)貼上限最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（二十一）支持工業(yè)企業(yè)智能升級(jí)。分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)各行業(yè)智能升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)建成并投入運(yùn)營(yíng)的智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間（建設(shè)期不超過(guò)3年），按照實(shí)際投資額度（含新設(shè)備投資或改造投資、信息化建設(shè)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)投資）的20%給予補(bǔ)助，單體項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（二十二）支持發(fā)展大型民營(yíng)骨干企業(yè)。對(duì)2018年以來(lái)入評(píng)“中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)一次性分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)政策期內(nèi)首次獲評(píng)為“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)的，在下一年度一次性分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)不可兼得。（牽頭單位：市工商聯(lián)、市科技局、市財(cái)政局）
五、積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
（二十三）嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行工程規(guī)模與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的原則，杜絕人為抬高資質(zhì)條件，排斥潛在投標(biāo)人的行為。嚴(yán)禁招標(biāo)人在國(guó)家法律法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)范等規(guī)定外，隨意增加注冊(cè)資本金、賬戶(hù)存款數(shù)額等投標(biāo)資格條件，提高投標(biāo)門(mén)檻的行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
為保稅區(qū)注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)提供注冊(cè)地。實(shí)行跨境和保稅業(yè)務(wù)全流程輔導(dǎo)和企業(yè)孵化，提供保稅區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)全鏈條服務(wù)，一站式通關(guān)報(bào)關(guān)。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)）
（二十四）加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。對(duì)納入《沈陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)清單》的首購(gòu)產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)。將沈陽(yáng)市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品及時(shí)納入沈陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對(duì)采購(gòu)沈陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中，由生產(chǎn)企業(yè)首次銷(xiāo)售的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品的非政府采購(gòu)企事業(yè)單位擇優(yōu)一次性給予實(shí)際采購(gòu)價(jià)10%，不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)貼，大型設(shè)備可最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。積極推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資制度，組織中標(biāo)（成交）民營(yíng)企業(yè)，憑借政府采購(gòu)合同向合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)接并申請(qǐng)融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局）
（二十五）建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰制度。市工商聯(lián)依據(jù)稅收、就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面指標(biāo)，每年開(kāi)展百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
六、建立健全服務(wù)機(jī)制
（二十六）著力解決歷史遺留問(wèn)題。深入開(kāi)展“企業(yè)評(píng)、群眾議”活動(dòng)，依法依規(guī)加大對(duì)疑難問(wèn)題的調(diào)度推進(jìn)力度和跟蹤督辦，2年內(nèi)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)工程款以及招商引資政策未兌現(xiàn)問(wèn)題。建立健全工作機(jī)制，由市、區(qū)縣（市）兩級(jí)營(yíng)商局負(fù)責(zé)收集整理問(wèn)題，按管轄權(quán)限，分報(bào)市、區(qū)縣（市）政府相關(guān)部門(mén)，確保件件有著落、事事有回音，杜絕政府承諾不兌現(xiàn)以及“新官不理舊賬”等失信行為。［責(zé)任單位：市營(yíng)商局、各區(qū)縣（市）政府］
（二十七）建立民營(yíng)企業(yè)訴求反饋機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，以“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”為原則，開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”主題活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。建立“項(xiàng)目管家”制度，“一對(duì)一”為民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目提供服務(wù)。市、區(qū)縣（市）分級(jí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，營(yíng)商部門(mén)統(tǒng)籌，及時(shí)向企業(yè)回復(fù)辦理結(jié)果。充分發(fā)揮工商聯(lián)及行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，拓寬民營(yíng)企業(yè)訴求渠道，完善反饋機(jī)制。［責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市工商聯(lián)、各區(qū)縣（市）政府］
（二十八）完善政策監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。根據(jù)需要可以邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家列席各級(jí)黨委、政府相關(guān)會(huì)議。建立市長(zhǎng)、區(qū)縣（市）長(zhǎng)與商會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，全面清理、評(píng)估、優(yōu)化已出臺(tái)政策，建立政策第三方評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時(shí)，采取多種形式充分聽(tīng)取和采納民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的合理意見(jiàn)和建議。［責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市工商聯(lián)、各區(qū)縣（市）政府］
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。各項(xiàng)條款由牽頭單位負(fù)責(zé)宣傳、解釋及落實(shí)。 |
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