沈委發(fā)[2017]27號
各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，各開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市委各部委，市直各單位，各人民團體：
《沈陽市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共沈陽市委
沈陽市人民政府
2017年8月27日
為貫徹落實《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見>的通知》（中發(fā)〔2016〕9號）和《中共遼寧省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見>的通知》（遼委發(fā)〔2017〕3號）和市第十三次黨代會精神，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，加速打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，全面激活社會創(chuàng)造活力，為推動沈陽新一輪振興發(fā)展提供強大人才支撐，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
一、深入實施“盛京優(yōu)才英才”集聚培育計劃
1．實施高精尖優(yōu)才集聚工程。未來五年，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進10名頂尖人才、30名杰出人才、500名創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，對引進的上述三類人才分別給予1000萬元、500萬元、100萬元資金資助。對引進的頂尖人才實行“一人一議”解決住房問題，杰出人才和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才分別給予100萬元、50萬元購房補貼。對頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予一次性最高1000萬元項目啟動資金資助。對高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予50-3000萬元項目資助。其中，對頂尖人才重大項目實行“一事一議”，最高給予1億元項目資助。
2．實施海外優(yōu)才匯智聚力工程。未來五年，支持我市各類用人主體多渠道引進1000名海外高層次人才，5000名海外留學(xué)歸國人員，服務(wù)我市重大工程、重大項目。對引進的海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬元、50-80萬元、80萬元以上3個區(qū)間，分別按年薪的40%、50%、60%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過60萬元。對入選國家“千人計劃”的外國專家，給予100萬元配套獎勵。支持留學(xué)歸國人員來沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對博士給予15萬元生活補貼，對碩士、本科畢業(yè)生給予國內(nèi)高校畢業(yè)生同等待遇。外籍人才申報我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、科學(xué)技術(shù)獎項，不受國籍、身份等條件限制，享受國內(nèi)人才同等政策待遇，實現(xiàn)“同規(guī)則、同待遇”。
3．實施緊缺急需人才和軍民融合人才集聚培育工程。未來五年，重點面向裝備制造、智能機器人、電子信息、醫(yī)藥化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進和培養(yǎng)3000名緊缺急需人才。發(fā)布沈陽市緊缺急需人才需求目錄，對按市級緊缺急需人才需求目錄引進和培養(yǎng)的人才，根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。加大軍民融合科研人才引進力度，對自主擇業(yè)在沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次軍事科研人才，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼，對創(chuàng)業(yè)團隊項目給予 100萬元啟動資金。
4．實施中青年科技英才培養(yǎng)工程。未來五年，培養(yǎng) 2000名中青年科技人才。對我市培育出的“兩院”院士給予500萬元資金獎勵；對國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新（長期）人才、“萬人計劃”領(lǐng)軍人才、國家杰出青年基金獲得者、國家百千萬人才工程人選給予250萬元資金獎勵；對國家“青年千人計劃”人才、國家“萬人計劃”青年拔尖人才、優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、長江青年學(xué)者人才給予30萬元資金獎勵。對培育出頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬、100萬元資金獎勵。
5．實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程。未來五年，計劃培育300名既掌握科學(xué)技術(shù)又熟悉市場規(guī)則，在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)家人才。對創(chuàng)新型企業(yè)家創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)按當(dāng)年實際還貸額度和銀行貸款基準(zhǔn)利率，以貸款總額最高2000萬元給予最多3年貸款貼息。入選國家“萬人計劃”的創(chuàng)新型企業(yè)家，給予30-250萬元資金獎勵。對創(chuàng)新型企業(yè)家前往科技創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展專題研修和技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)合作等對接活動的研修費用和交通費用給予補貼。
6．實施大學(xué)生留沈倍增工程。未來五年，吸引儲備70 萬名大學(xué)畢業(yè)生在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。對企事業(yè)單位引進的全日制博士給予3年每月1000-2000元資助。對新落戶并在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，在沈首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。首次在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全日制博士、碩士和創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生，在我市無任何形式自有住房的，分別按每月800元、400元和200元標(biāo)準(zhǔn)，給予最多3年租房補貼。鼓勵企業(yè)為高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位，見習(xí)補貼不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，對見習(xí)期滿留用率50%（含）以下的企業(yè)，見習(xí)補貼由市財政補貼最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%；對見習(xí)期滿留用率50%以上的企業(yè)，市財政按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%補貼。對錄用應(yīng)屆高校畢業(yè)生與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的企業(yè)，按1000元／人標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性用工補助。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)首次入駐孵化器、眾創(chuàng)空間的實行2年“場租全額補貼”，未入駐孵化器、眾創(chuàng)空間的，給予2年每年6000元創(chuàng)業(yè)場地補貼（困難家庭高校畢業(yè)生按每年1萬元給予補貼）。大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；創(chuàng)業(yè)項目可納入財政貼息范圍，符合規(guī)定條件的，按基準(zhǔn)利率給予100%貼息。鼓勵博士創(chuàng)業(yè)，技術(shù)或?qū)＠_到國內(nèi)外領(lǐng)先水平的，給予10-50萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。全市每年統(tǒng)籌開發(fā)1000個基層公共服務(wù)崗位用于吸納普通高校畢業(yè)生就業(yè)。
7．實施“盛京工匠”培養(yǎng)工程。未來五年，重點圍繞先進制造領(lǐng)域，培養(yǎng)技能人才15萬名、高技能人才3萬名。建立職業(yè)技能晉級補貼制度，對企業(yè)新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的職工，分別給予1600元、3000元培訓(xùn)補貼。對評選出的“盛京大工匠”等給予最高5萬元獎勵。加強技能大師工作室、高技能人才培育基地建設(shè)，對達到相應(yīng)水平的，給予10萬元開辦經(jīng)費資助和20-50萬元項目經(jīng)費資助。對新引進的高級技師在沈首次購房的，給予5萬元購房補貼。組織高技能人才赴國（境）外開展技藝研修培訓(xùn)、技能技藝交流及參加國際技能競賽。推行“雙元制”教育模式，對參與“雙元制”教育培訓(xùn)并達到一定培訓(xùn)規(guī)模的企業(yè)給予50-100萬元補貼。對企業(yè)新招用及新轉(zhuǎn)崗員工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，政府按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)一次性每人4000-6000元培訓(xùn)補貼。鼓勵校企合作，對職業(yè)院校、技工學(xué)校每年輸送100人以上畢業(yè)生，且與企業(yè)簽訂3年勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)對院校給予獎勵。
二、切實加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度
8．推進創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和高校科研院所建設(shè)200家以上創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高校建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)孵化載體，按有關(guān)政策分別給予20-100萬元建設(shè)經(jīng)費支持。對運營情況良好、孵化成效突出的，根據(jù)達到的面積標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)政策分別給予每年30-80萬元補貼。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，廣泛吸納知名企業(yè)家、知名創(chuàng)投人、專家教授、資深創(chuàng)客等開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，給予每人2-5萬元獎勵。
9．加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)1000家以上國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。對新獲批的國家、省、市級平臺分別給予每家200萬元、100萬元、50萬元經(jīng)費支持。加大院士工作站創(chuàng)建支持力度，對做出突出貢獻的院士和工作開展好的工作站給予50-100萬元獎勵。大力實施博士后培養(yǎng)工程，發(fā)展博士后科研工作站，對做出較大貢獻的博士后工作站給予10-50萬元獎勵，每招收一名博士后研究人員，給予5萬元資助。支持高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，獲批后給予50萬元建設(shè)經(jīng)費支持，對運行良好、績效突出的按有關(guān)政策每年給予一定工作經(jīng)費支持。
10．強化人才創(chuàng)業(yè)貸款支持。鼓勵金融機構(gòu)對人才創(chuàng)辦企業(yè)提供信貸支持，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)為企業(yè)提供信用貸款及采用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款，給予風(fēng)險分擔(dān)支持。提高人才創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度，個人、合伙經(jīng)營、小企業(yè)貸款最高額度分別提高至20萬元、50萬元、300萬元，并給予兩年財政全額貼息。建立健全覆蓋全市的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)體系，設(shè)立市級政府性融資擔(dān)保公司，鼓勵區(qū)縣（市）及園區(qū)新設(shè)、參股或控股融資擔(dān)保機構(gòu)；鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)融資增信，對為人才創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，按有關(guān)政策給予補貼。
11．實行人才動態(tài)支持政策。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價指標(biāo)體系，對高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進行動態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在三年內(nèi)實現(xiàn)年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎勵。將高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品及時納入沈陽市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對非政府采購中企事業(yè)單位首次采購使用創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，給予采購單位實際采購價10%、最高50萬元補貼，大型裝備可最高補貼200萬元。
12．拓展人才交流互動平臺。支持國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機構(gòu)和行業(yè)組織在沈舉辦學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇和科技會展等活動，對符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的，給予實際支出50%、最高100萬元資助。支持各類人才參加國際性學(xué)術(shù)會議、技術(shù)交流和研修深造，對所需費用給予一定補貼。成立海創(chuàng)千人（沈陽）工業(yè)技術(shù)研究院和沈陽干人計劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦人才高端論壇、峰會，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)進行對接。支持引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在人才評價、人才交流、權(quán)益維護、專業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的作用，對運行規(guī)范、成效明顯、貢獻較大的人才服務(wù)機構(gòu)給予獎勵補助。
三、扎實推進人才體制機制創(chuàng)新
13．?dāng)U大用人主體自主權(quán)限。建立“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”人才管理服務(wù)“三張清單”。允許高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定編制和崗位總量內(nèi)，公開自主招聘高層次人才或具有博士學(xué)位的海內(nèi)外人才。允許高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在引進急需緊缺高層次人才時，若編制和崗位已滿，仍可進行公開自主招聘，并在編制和崗位空缺后，優(yōu)先為引進的高層次人才辦理進編定崗手續(xù)。允許國有企業(yè)、高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定高層次人才工資薪酬時，可將工資薪酬計入單位工資總量，但不納入單位工資總量調(diào)控基數(shù)。
14．建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。建立高層次人才考核評估、激勵和退出機制，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的，持續(xù)予以獎勵；對作用發(fā)揮不明顯的，取消相關(guān)待遇。推進人才分類評價工作，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度，完善不同類型、行業(yè)、職業(yè)人才的評價標(biāo)準(zhǔn)體系�；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，科技成果轉(zhuǎn)化人才強調(diào)轉(zhuǎn)化效益評價，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益。不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制條件。
15．構(gòu)建差異化人才評價體系。突出產(chǎn)業(yè)和成果導(dǎo)向，完善“高層次人才”認定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全海外高層次人才評價體系。突出能力和業(yè)績導(dǎo)向，建立符合教師、醫(yī)生、工人、農(nóng)民、社會工作者等人才特點的評價體系，減少應(yīng)用型人才評價的限制性條件。建立由市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體共同參與的高層次人才評審機制，經(jīng)政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機構(gòu)可以自主認定高層次人才。建立人才舉薦制度，賦予關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗e薦人才資格，舉薦的高層次人才可按高層次人才認定標(biāo)準(zhǔn)直接認定，享受相應(yīng)政策待遇。在重大人才項目評審中，建立人才的知識產(chǎn)權(quán)鑒定評估機制。
16．深化職稱評聘制度改革。對外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，不再作為職稱申報和評審的前置性必備條件，允許我市經(jīng)認定具有自主評聘資格的大型企業(yè)、高等院校、科研院所和大型公立醫(yī)院自主開展針對引進高層次人才的職稱評審，職稱管理部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。允許高等院校、科研院所、大型公立醫(yī)院和大型企業(yè)將本單位具備相應(yīng)職稱評審條件的科研人員在（離）崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，作為職稱管理部門評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的優(yōu)先考慮條件。離崗創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)貢獻突出的，可通過原單位破格申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。
17．實施人才稅收補貼政策。對在我市工作的領(lǐng)軍人才以上高層次人才（含領(lǐng)軍人才）及高級管理人才，依據(jù)所做貢獻程度，按其工資薪金應(yīng)納稅額的15%，由市財政連續(xù)三年予以補助。對在我市創(chuàng)業(yè)并獲得盛京人才有關(guān)政策獎勵的高層次人才，按其獎勵資金應(yīng)納稅額的20%，由市財政予以一次性補助。允許我市高新技術(shù)企業(yè)個人股東、相關(guān)技術(shù)人員和科研院所、高等院校以職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益，通過股份或出資比例等股權(quán)形式獎勵給科技人員的，可以分期延時繳納個人所得稅。支持企業(yè)在引進高層次人才時支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高層次人才產(chǎn)生的人才專項投入成本，可視為當(dāng)年考核利潤。
18．創(chuàng)新人才引進方式方法。大力引進國內(nèi)外知名人才中介組織和獵頭機構(gòu)，提高人力資源服務(wù)的專業(yè)化、市場化水平，對為我市引進國內(nèi)外頂尖人才、杰出人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的個人和中介組織分別給予50萬元、20萬元、30萬元獎勵。在發(fā)達國家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，形成國際性引才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)在國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家建立研發(fā)中心和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由港。對與我市用人單位簽訂五年以上、每年工作9個月以上勞動合同的高精尖人才，可視為全職引進，分期享受我市各類人才獎勵和資助政策；9個月以下的按照我市柔性引才政策資助。
19．建立健全人才激勵制度。人才攜帶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果在我市實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開展科技成果所有權(quán)“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”工作。支持在沈高校、科研院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人（含發(fā)明入團隊）占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請知識產(chǎn)權(quán)，或按照科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例分割現(xiàn)有職務(wù)科技成果所有權(quán)，職務(wù)科技成果發(fā)明人對持有的成果可自主實施轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所科技成果和技術(shù)向我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對高校、科研院所科技成果實現(xiàn)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按照實際成交價的3%給予職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員補貼，每年每人最高不超過50萬元；按照實際成交價的5%給予受讓該科技成果的企業(yè)補貼，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。支持構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟、科技創(chuàng)新智庫、企業(yè)智庫和社會智庫，加大人才引進力度，推動企業(yè)與高等院校、科研院所精準(zhǔn)對接，開展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化合作，支持我市企業(yè)同高等院校、科研院所合作實施重大科技、產(chǎn)業(yè)專項，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
四、建立優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)保障體系
20．優(yōu)化人才配偶隨遷和子女入學(xué)服務(wù)。做好高層次人才配偶隨遷工作，對引進的頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才配偶優(yōu)先解決安置工作崗位，拔尖人才、高級人才配偶由有關(guān)部門優(yōu)先推薦工作崗位。對引進的頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才子女就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校的可在全市范圍內(nèi)自主選擇就讀。引進的拔尖人才和高級人才子女申請就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校的，根據(jù)人才意愿和實際情況，就近統(tǒng)籌安排。
21．提升人才醫(yī)療服務(wù)水平。開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，對頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才可在我市范圍內(nèi)省、市屬三甲及以上醫(yī)院享受優(yōu)先診療服務(wù)；對拔尖人才、高級人才可在市屬三甲醫(yī)院享受優(yōu)先診療服務(wù)。對在沈“兩院”院士，參照省部級干部標(biāo)準(zhǔn)每年安排兩次體檢，杰出人才、領(lǐng)軍人才參照市管領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)每年安排一次體檢。
22．構(gòu)建一體化人才綜合服務(wù)平臺。完善市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高層次人才制度。設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，加強部門服務(wù)的聯(lián)動和協(xié)同，構(gòu)建人才辦事“一站式”服務(wù)模式，建立高層次人才信息庫，為高層次人才提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等個性化服務(wù)。向高層次人才發(fā)放“盛京人才卡”，人才憑卡可優(yōu)先辦理出入境、落戶、社保、子女入學(xué)、就醫(yī)等業(yè)務(wù)。
23．完善高層次人才榮譽體系。設(shè)立“沈陽市杰出人才獎”，授予為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的杰出人才。開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀專家評選，授予為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出較大貢獻的優(yōu)秀人才。對在沈工作的“兩院”院士授予“沈陽市榮譽優(yōu)秀專家”稱號，給予沈陽市優(yōu)秀專家待遇；對在沈工作的國家“千人計劃”人才、國家“萬人計劃”人才，授予“沈陽市特聘專家”稱號。開展“沈陽玫瑰獎”評選，授予為我市做出突出貢獻的外國專家，以市政府名義進行表彰獎勵。建設(shè)“盛京英才”展示館。對于高層次人才取得的各項成績和榮譽，要在主流媒體大力宣傳。
24．健全人才優(yōu)先發(fā)展工作保障機制。加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）要將人才工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，做到述職“述”人才、評議“評”人才、考核“考”人才。進一步明確市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)，配齊配強各級人才工作力量。加大財政資金保障力度，優(yōu)先足額安排人才專項資金。建立以人才投入強度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻為主要內(nèi)容的人才考核指標(biāo)體系，不斷強化人才工作考核。堅持和弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神，建立人才工作督查機制，對政策落實不力，服務(wù)不主動、不作為、慢作為的，及時問責(zé)處理。要樹立“人才十項目”意識，依托項目集聚人才，依靠人才開發(fā)項目，不斷提升項目集聚人才能力，使人才能夠引得來、留得住、用得好。各地區(qū)、各部門、各單位要按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確時間表和路線圖。各區(qū)縣（市）要抓好工作落實和政策銜接，并結(jié)合實際制定既全方位承接又差異化激勵的配套措施，構(gòu)建全市統(tǒng)籌聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。文件與我市現(xiàn)行相關(guān)政策有交叉重復(fù)的，按照“時間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎勵補貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行，由市人才辦會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。 |
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